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专家解读中菲南海问题双边磋商机制:或成里程碑事件

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-05-19 11:33  来源:人民网  浏览次数:843

  人民网北京5月19日电 (邱越)外交部发言人华春莹16日在例行记者会上宣布,中国-菲律宾南海问题双边磋商机制第一次会议将于19日在贵阳市举行,双方将就涉南海议题进行友好对话磋商。有关专家在接受央视采访时表示,中菲南海问题双边磋商机制的启动意义重大,有益于维护南海地区的和平稳定,甚至可能成为中菲双边关系史上一个里程碑式的事件。

  华春莹在例行记者会上表示,此次会议目的是落实去年10月中菲两国领导人达成的重要共识精神,就中菲两国涉南海有关问题建立机制性对话平台。中方期待并相信,两国将通过双边对话,凝聚共识、增信释疑,妥善管控分歧,推动海上务实合作,为最终解决有关争议不断积累条件,并为双边关系的健康稳定发展和各领域务实合作的顺利推进营造良好氛围。

  在“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中菲两国元首再次就通过对话协商、妥善处理南海问题达成重要共识。对此,华春莹表示,这符合中菲两国及地区各国人民的根本利益,有利于维护南海及地区和平稳定。

  《人民日报》此前曾刊文称,中菲南海争议存在已有几十年,关于如何管控争议,中菲一度达成了共识,明确了稳定局势、靠谈判解决争议的目标。上世纪80年代,中国在解决南海问题上提出了“搁置争议,共同开发”倡议,这首先是对菲律宾提出的。1995年8月,中菲共同发表联合声明表示,“争议应由直接有关国家解决”;“双方承诺循序渐进地进行合作,最终谈判解决双方争议”。有媒体指出,声明表述中的“最终”一词明显是为了强调“谈判”是双方已选择的唯一争端解决方式,并排除包括第三方争端解决程序在内的任何其他方式。

  2016年10月18日至21日,菲律宾总统杜特尔特对中国进行了国事访问,在中菲双方发表声明中表示,将全面、有效落实《南海各方行为宣言》,愿共同努力在协商一致基础上早日达成“南海行为准则”。

  社科院海疆问题专家王晓鹏表示,此次中菲南海问题双边磋商第一次会议将首先确认该磋商机制的形式,如在哪磋商、磋商内容、磋商频率等。此外,针对南海岛礁主权和海洋划界等高敏感度的问题,中菲双方必须建立一个危机管控机制,使可能在海上产生的矛盾和危机得到及时的管控,“这是摆在中菲双方面前非常重要且迫在眉睫的课题,首轮双边磋商应该对相应问题作出安排。”此外,针对渔业合作、油气开发合作、海洋执法等中、低敏感度的问题,首轮会议也应该进行相应的磋商。

  中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为,中菲南海问题双边磋商机制会议的启动意义非常重大,这是中菲两国围绕南海问题建立的全新的双边机制,将有效落实两国领导人所达成的共识。在阿基诺三世执政时,菲律宾一直拒绝与中国通过谈判的方式解决南海问题,而自杜特尔特上台以后,中菲关系可谓柳暗花明,首先让中菲两国重回谈判桌,其次再通过谈判有效管控分歧、增强海上合作,这对今后南海地区的和平稳定和中菲关系的继续改善无疑是非常利好的消息。

  “毫无疑问,中菲南海问题双边磋商机制的启动是好事一件,甚至这可能成为中菲双边关系史上一个里程碑式的事件。”王晓鹏如是说。

  据美国《纽约时报》网站4月15日报道称,美国国防部长卡特14日在马尼拉访问时称,美菲两军已于上月开始在南中国海进行联合海上巡逻。本图集就此盘点美军驻菲律宾的军事基地。这张美军在中国周边基地分布图上,绿点代表了中国南海沿岸的大部分美军曾驻扎过的基地,目前除越南金兰湾基地和泰国乌塔堡空军基地外,美军均已(或即将)重返驻扎。

  从这张菲律宾苏比克湾、巴拉望岛与中国南海的相对位置图可见,位于苏比克湾的美军基地会对中国南海,特别是西沙群岛构成较大威胁,而部署在巴拉望岛的美军基地则会威胁到南沙群岛。

  这其中我们重点介绍苏比克湾基地群,该基地群由苏比克海军基地和克拉克空军基地组成。苏比克湾位于菲律宾第一大岛吕宋岛西南,距首都马尼拉110千米,是南海东岸的重要港湾。东为马亚加奥岬,西为比尼克提坎岬。港湾长14千米,宽8至13千米,水深24至50米,三面环山,是一座天然良港,苏比克湾海军基地就坐落于此。

  苏比克湾基地(要塞)最初由西班牙人于1895年兴建,1896年,菲律宾人发动武装起义,把西班牙军队赶到海湾口的格兰岛。1898年,美西战争爆发,美国派出由杜威将军率领的亚洲分舰队攻占苏比克,之后菲律宾被美国所占领。图为苏比克湾基地全景航拍图,左侧为骄碧角海军航空站(NAS Cubi Point),右侧为海军舰艇码头泊地,摄于1990年1月1日。

  1904年,美国总统罗斯福强调美国在亚洲发挥影响必须依靠苏比克基地,1907年,苏比克海军基地正式启用。一战前,苏比克成为美国最大的海军陆战队训练基地。图为1983年的苏比克湾基地示意图,可见经过多年的建设,该基地已成为庞大的基地群。

  二战期间,该基地群曾被日军占领。1945年,美国从日本手中夺回苏比克基地。1947年3月14日,美菲签署《美菲军事基地协定》,据该协定,美国可在菲占用苏比克等23个海陆空基地,并行使广泛的治外法权。在国际上,菲律宾的美军基地群是美国冷战围堵政策的重要组成部分。图为1963年,停泊在苏比克基地的“克劳迪克”号驱逐舰补给舰(最上)和4艘萨姆纳级驱逐舰。

  1950年起,美军开始投入巨资扩建苏比克基地,其中就包括1951年兴建的骄碧角海军航空站(机场)。在美军工兵的努力下,最终建成了一条长3000米的主跑道(可起降B-52轰炸机),以及其他辅助设施。该机场是越战期间,美海军第七舰队最主要的舰载机维护中心,可同时修理并维护400架舰载机。图为从入湾方向拍摄的苏比克湾基地全景图,图中可以看到骄碧角航空站的很多细节,例如3000米长的主跑道和停机坪。

  图为1981年,部署在骄碧角基地的美陆战队VMFA-333中队的F-4J战机群。

  除骄碧角航空站外,作为主体的苏比克湾海军基地十分庞大,可供2艘大型航母同时进驻停泊。图为1981年拍摄的苏比克海军基地航拍图。

  从20世纪50年代开始,苏比克海军基地就已成为美海军第七舰队的后勤司令部,其在朝鲜战争和越南战争中发挥了重要作用。 图为苏比克基地码头区航拍图,摄于1981年。

  图为20世纪90年代初,停靠在苏比克湾基地的“企业”号核航母,“企业”号是苏比克湾的“常客”之一,其首次进入基地休整是在1966年12月,后多次进驻休整。

  距离马尼拉市区约64千米外的克拉克空军基地的历史可追溯到1903年,当时就已作为美军在东南亚的一处据点使用。二战前,该基地是美军在东南亚最重要的基地。克拉克基地曾拥有完备的军事设施,其中2条全长3200米的混凝土跑道(可起降B-52战略轰炸机,波音747客机甚至航天飞机)至今仍在使用。除跑道外,仅空军基地部分的占地面积就达到了37平方千米,可同时容纳多个战机联队(100架以上)的大机群。图为1971年的克拉克基地分布图。

  图为1989年拍摄的克拉克空军基地局部航拍图,可见宽阔的停机坪上停放的各种美军战机。

  克拉克空军基地的名称由来是为纪念原美国陆军信号部队航空分队的哈罗德·M·克拉克少校,他是美军历史上首位在夏威夷驾驶飞机飞行的军官。1919年5月2日,克拉克驾驶一架水上飞机在巴拿马运河地区飞行时不幸坠毁遇难,美军为纪念这位航空先驱,用他的名字为基地命名。

  图为二战爆发前(20世纪30-40年代)的克拉克基地照片,可见一架美陆军航空队的B-17轰炸机。

  进入冷战时期后,克拉克基地更成为了美军对抗苏联的最前线据点。 图为20世纪50年代,朝鲜战争期间拍摄的,停放在克拉克基地的美军B-29远程轰炸机,正在进行维护作业。

  图为20世纪80年代,美空军F-15战机在克拉克基地滑行资料图。

  图为1990年,部署在克拉克空军基地的美军F-4“鬼怪”和F-16战机群,此时距离基地关闭仅有一年时间。

  尽管1980年至1986年间,美军基地为菲律宾贡献了5.16%的国民生产总值,但这些基地还是引起菲民众的不满。1990年5月,学生和民间团体发动反美示威。1991年苏联解体后,该基地的重要性进一步下降。恰巧同一年的6月9日,距苏比克湾不远处的皮纳图博火山爆发,基地很快被大量火山灰所覆盖。

  图为1991年6月17日,火山喷发后,大批美军官兵和家属准备搭乘”林肯“号核航母从基地撤离。这次火山爆发直接使美军克拉克机场“报废”(长时间无法使用)。同年,美国不同意菲律宾提出的租借费用,不再续约,美军准备撤出苏比克基地。

  图为1991年6月11日的《星条旗报》头版,标题可见:6月9日,皮纳图博火山(距苏比克湾不远)大爆发,1.6万人撤离克拉克基地。当年内,美军就宣布正式关闭克拉克基地,移交给菲律宾后,改为国际机场使用。

  图为1992年11月24日,美海军陆战队员降下基地内的美国国旗,升起菲律宾国旗,标志着苏比克基地的正式关闭。

  尽管苏比克湾后改为以经济发展为主,但其军事要地的地位并未改变,菲律宾海军一直将其作为重要基地使用,特别是在近年来与中国就南海问题发生摩擦后,其地位不断上升。图为2013年8月6日,菲律宾军民苏比克湾海军基地举行欢迎仪式,庆祝美国赠送的首艘汉密尔顿级巡逻舰引入菲海军。

  出于“亚太再平衡战略”考量,美军近年来也有重返苏比克湾的打算,特别是自从2000年起,美海军战舰开始定期访问苏比克湾,且频率呈上升趋势。 图为2014年5月29日,停泊在苏比克基地的美海军“希洛”号导弹巡洋舰。

  据菲律宾GMA新闻网2015年7月16日报道称,菲律宾官员表示,从2016年初开始,菲律宾将在苏比克湾的前美国海军基地内部署2架T-50新型战斗机和两艘军舰,这是23年来苏比克湾军事基地被首次启用。 图为菲律宾空军飞行员与最新接收的T-50战机合影。

  与重返苏比克海军基地一样,美军也准备重返克拉克空军基地。图为2000年拍摄的克拉克空军基地大门照片,仍能见到“空军城”的标志。

  据美国《纽约时报》网站2016年4月15日报道称,美军将在原克拉克空军基地部署6架固定翼战机,其中包括5架A-10C攻击机,这是1991年关闭该基地来,美空军首次高调宣布重返菲律宾。后续动向值得人们高度关注。图为近年来,美菲联合军演期间,部署在克拉克基地的美海军F-18E/F“超级大黄蜂”舰载战机。

  (2016-04-18 08:10:00)

  美国战略之页网站3月26日发表题为《菲律宾有望在军用飞机上得到日本更多帮助》的报道称,今年2月,日本同意向菲律宾以每年100万美元的价格出租5架TC-90双发涡桨海上侦察飞机。

  对于菲律宾来说,这笔交易不仅不贵,而且具有重大军事价值。TC-90飞机让菲律宾的海岸侦察能力扩展了一倍,侦察距离从原先的300公里提高到600公里。

  直到不久前,日本对外进行这类交易还是非法的,但日本在2014年修改了法律,允许有条件地输出军事装备,预计今后将向菲律宾提供更多类似帮助。

  外媒称,中国对日本援助菲律宾的做法表达了抗议,因为这意味着中国海军需要付出更多精力应对。

  TC-90飞机是广受欢迎的“空中之王”双引擎民用运输机的诸多军用版之一,主要用于训练、运输、电子战以及侦察等军事目的。

  日本从上世纪70年代就开始使用这种飞机。“空中之王”是最常见的军用运输机之一,目前仍有近300架在军队服役。许多人把“空中之王”视为民用飞机,这一点也不奇怪,因为这种飞机自上世纪60年代以来一共生产了6000多架,其中大多数用于商业目的。

  然而实际上,这种飞机在上世纪60年代的第一批客户是美国陆军。自那以后,军方共采购了1000多架“空中之王”运输机,大多是二手货,因为价格合算而且性能够用。

  美国陆军开始装备“空中之王”飞机时,主要用于侦察任务,后来当作运输机使用。有外国客户还把它用作教练机。

  “空中之王”飞机的初始型号是90型,这个版本目前仍在生产。

  上世纪70年代至90年代出现了更先进的版本(200型和350型),但90型仍然是最简单、最廉价的。

  “空中之王”最新型的350型重5.6吨,相比最初的90型引擎功率更大、电子设备更先进、机身结构也更结实。

  350型“空中之王”的新机售价超过700万美元,约为90型售价的两倍。

  “空中之王”所有型号的尺寸都差不多,可乘坐13人。

  TC-90飞机就是“空中之王”90型飞机的军用版,由于使用成本低,这种飞机成为一种很难缠的海上侦察飞机。

  TC-90飞机。

  TC-90飞机。

  (2016-03-28 08:51:14)

 
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