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推进互联互通 构筑发展纽带(一带一路·高端访谈)

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-05-13 11:23  来源:人民日报  浏览次数:430

  交通,是经济发展的血脉与骨架。推进“一带一路”建设,交通互联互通是基础与重点。“一带一路”倡议发出3年多来,我国与沿线国家的交通运输脉络发生了哪些变化?互联互通取得了哪些重要进展?“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际,本报记者专访了交通运输部部长李小鹏。

  交通基础设施联通是重要“先行官”

  以规划和计划为抓手,解决好联、通、畅的问题

  记者:“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通”,是“一带一路”建设的美好愿景。您认为,在“一带一路”建设全局中,交通基础设施互联互通有何重要意义?

  李小鹏:习近平总书记高度重视交通运输在“一带一路”建设中的重要作用,强调要“以交通基础设施为突破,实现亚洲互联互通的早期收获”。交通基础设施互联互通是实现“一带一路”愿景的基础支撑、重要保障,扮演着“先行官”的重要角色。一方面,有利于促进跨国运输和国际多式联运的有机衔接,实现国际运输便利化。另一方面,有利于提升国际国内道路通达水平,畅通综合交通运输网络,促进沿线国家共享“一带一路”成果。

  记者:近年来为加快推进“一带一路”建设,交通运输部做了大量工作,重要抓手是什么?重点解决了哪些问题?

  李小鹏:近年来,交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,将落实“一带一路”倡议作为一项中心工作,积极参与“一带一路”规划制定和机制建设。在推进“一带一路”建设过程中,规划和计划是重要抓手。倡议提出后,我们加强了与沿线国家基础设施建设规划、技术标准体系的对接,建立推进彼此互联互通的工作机制,确保互联互通能够有目标、分步骤地进行。目前,已与沿线国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政的双边和区域运输协定,以规划促建设,以合作促发展。

  基础设施互联互通,就是要解决好“联”“通”“畅”的问题。一是抓好项目建设工作,解决“联”的问题。我们围绕陆上交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升通达水平。同时,推进港口合作建设,增加海上航线和班次,加快提升航空基础设施水平。二是推进沿线运输便利化水平,解决“通”的问题。我们加强了口岸基础设施建设,畅通陆水联运通道,促进国际通关、换装、多式联运的有机衔接,逐步形成兼容规范的运输规则以及通关便利化流程。三是加强能力建设合作,解决“畅”的问题。路通了,还得有人来管理、运营、养护;政策有了,还得有人来执行、落实、提供服务。为此,我们大力加强了与沿线国家的人力资源能力建设合作,共同培养相关领域专业人才。

  打造综合交通运输网络

  开通356条国际陆运线路,与43个国家实现直航,海运覆盖沿线所有国家

  记者:交通运输覆盖面很广,涉及了水陆空等各方面。综合交通运输在“一带一路”建设中是如何体现的?

  李小鹏:习近平总书记指出,“丝绸之路首先得要有路,有路才能人畅其行、物畅其流”,这里的路,是铁路、公路、水路、航空,还有邮路。推动形成覆盖沿线国家的综合交通基础设施骨干通道网络,是“一带一路”建设中交通运输领域的宏伟目标。在各方努力下,目前已取得积极进展:

  陆上联通更便利。截至2016年底,我国已与沿线15个国家签署了16个双边及多边道路、过境运输和运输便利化协定,通过73个公路和水路口岸开通了356条国际道路客货运输线路;建成11条跨境铁路,中欧班列往返穿梭于广袤的亚欧大陆;开展国际铁路运邮合作,已初具国际物流品牌影响力。

  海上联通更通畅。截至2017年5月,我国已与沿线36个国家及欧盟、东盟分别签订了双边海运协定(河运协定),协定内容均已得到落实,双方给予对方国家船舶在本国港口服务保障和税收方面的优惠。我国企业还参与了13个国家、20个港口的经营,海上运输服务也已覆盖沿线所有国家。

  空中联通更密切。我国已与沿线43个国家实现了直航,每周约4200个航班;国航、南航、东航和海航等已在沿线24个国家设立了境外营业部,开展航空运输相关的国际业务,空中互联互通逐步完善。

  坚持“共商、共建、共享”

  勾画一带一路建设更加美好蓝图

  记者:“一带一路”基础设施互联互通要以经济走廊为依托。在服务经济走廊建设方面,交通运输领域下一步的努力方向是什么?

  李小鹏:3年多来,丝绸之路经济带几大经济走廊交通互联互通都取得了阶段性成果。特别是中巴经济走廊,已成为“一带一路”交通互联互通落实最好、发展最快的亮点。下一步,我们将进一步扩大共识、深化合作,带动提升地区整体发展水平。

  向西,新亚欧大陆桥经济走廊方向,将中欧班列作为深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体,促进中欧国际铁路货物联运,深化国际铁路运邮合作。在中国—中亚—西亚经济走廊方向,进一步促进中亚区域运输与贸易便利化,确保国际道路运输便利化联委会充分发挥职能。向南,在中国—中南半岛经济走廊方向,推动雅万高铁、中泰铁路等一批高铁和铁路建设合作项目取得新进展,加快推进大湄公河次区域九大交通走廊建设。向北,中蒙俄经济走廊方向,加快推进中俄同江铁路桥、黑河界河公路桥等项目建设。

  记者:3年多来,交通基础设施互联互通成效显著,下一步还将如何推进?

  李小鹏:我们将积极发挥交通运输先行作用,加大行业统筹力度,进一步推进与沿线国家在交通运输领域的务实合作,为全面推进“一带一路”建设提供有力的基础保障。

  一是扩大深化合作共识,推进交通规划与标准对接。确保互联互通进一步有序有效进行,逐步形成符合沿线国家需求的区域交通基础设施网络。

  二是推动中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等经济走廊陆上运输通道建设,扩大早期收获成果,尽早实现更多早期收获,尽快惠及沿线国家经济发展与民生福祉,发挥示范引领作用。

  三是改善沿线国际运输便利化环境和条件。加强口岸基础设施建设,进一步改善口岸通关环境,充分利用现有合作机制,加强与有关国家沟通协调,推动加入并实施国际运输便利化公约,提高中欧班列、国际道路运输便利化水平,着力完善国际运输服务网络。

  四是推动海上互联互通,提升国内沿海港口的对外门户功能,畅通国际陆水联运通道。

  我们将以此次“一带一路”国际合作高峰论坛为契机,进一步促进沿线各国设施互联互通,为促进世界经济增长、深化地区合作打造更加坚实的发展基础。

 
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